养殖场建设不健全会导致严重的疫病传播和环境污染。而养殖场建设不健全主要表现在选址不合理、布局不合理、设施设备配置不齐全三个方面。

长期以来,行政审批手续繁杂、效能低下,一直为群众所诟病。为从根本上提高行政效能、建设服务型政府,山西省平遥县结合党的群众路线教育实践活动,今年年初部分行政机关和事业单位推进“两集中、两到位”行政审批制度改革,即:县直部门、单位把分散在各个科室的审批职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅管理中心集中;各部门、单位所有审批事项在政务大厅办理到位;各部门、单位向首席代表授权到位;将原来的多科室、多环节、多层级审批简化为办事员、首席代表两人两层审批。申请者只需到窗口递交申请资料,即可办理相关事项,无需往返部门办事。真正实现一口进出、限时办结、审批出证一条龙服务。《动物防疫条件合格证》的办理也由之前的畜牧局动物卫生监督所审批集中到畜牧局审批窗口办理。如何做好养殖动物防疫条件大厅窗口的审查工作,笔者在此结合工作实际谈谈本人的意见,与大家探讨。

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申请办理《动物防疫条件合格证》的养殖场主要有以下五类:一是凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门进行登记注册,办理《个体工商户营业执照》;二是享受国家的优惠政策扶持;三是养殖占地、用电需要畜牧部门出具相关证明;四是申请银行信贷;五是跨省调运动物的,需要审查养殖场《动物防疫条件合格证》。为了规范动物防疫条件审查,有效预防控制动物疫病,维护公共卫生安全,养殖场应当符合以下规定的动物防疫条件,取得《动物防疫条件合格证》。

1、选址不合理,养殖场选址是搞好防疫工作的先题条件。场址应选在远离居民区、交通要道、地势干燥、有充足水源的地方。一些农村猪场、羊场都是在家里从散养几头猪或几只羊发展起来的,存栏增加后还在原来地方饲养,在居民区附近,栏舍潮湿,排污不便,对防疫工作非常不利。

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根据动物防疫法条件审查办法,养殖场须符合选址、布局、设施设备三方面的条件。

2、布局不合理,场地规划、建筑物布局应从有利于生产、方便生活等多方面来考虑,应结合地形、地势、水源科学合理布局。养殖场一般分三个区:生活管理区,生产区、隔离区,生活区与生产区有隔离设施。一些养殖场由老场、废弃场房改进而来,布局混乱,生活区与生产区不分,生产区无清洁道和污染道之分,无隔离区,不考虑我县主风向为西北风向。

1.1
选址。养殖场选址审查,距离生活饮用水源地,距离各类动物及产品生产、经营、加工、服务、处置场所,距离人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线的要求需符合规定,这是建场的基本条件。
= 1 * GB3 * MERGEFORMAT
①选址。应坐落在周边集镇或居民的下风向,北方一般刮西北风,下风向就是村落的东南方向。禁止在生活饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区内建场,②地形地势。地形要平坦规则、开阔,场地可稍有缓坡。建筑物宜选择向阳避风、地势高躁、通风良好的坡地,不宜选择北坡、山口地带或山坳里。
= 3 * GB3 * MERGEFORMAT
③土壤质地。要求土地坚实,毛细管作用弱,吸湿性导热性小,质地均匀,透水透气性和抗压性强,以选沙壤土质地为理想。④场地面积。根据发放动物防疫条件合格证的规模要求,生猪年出栏500头、肉牛50头、肉鸡5000只以上,奶牛存栏20头,蛋鸡2000只以上的养殖场,养殖场面积应满足养殖生产的需要。如生猪养殖场面积按每头不少于4M2标准来估算。⑤水源电力。必须保证水源充足,水质符合生活饮用水标准,取用方便。选择距离电源较近的地方,村委给予一定的支持,以确保获得足够的比较稳定的电力。⑥交通运输。要求比较方便,便于投入品及其畜禽进出。

3、设施设备配置不齐全,养殖场不重视设施设备的购置,没有与生产规模相适应的无害化处理及污水污物处理设备,没有独立的引入动物隔离舍及患病动物隔离舍。粪便、污物、污水乱排乱放。

1.2
布局。场内布局审查,布局合理,会给以后养殖场的生产管理、动物防疫措施的实施带来方便。布局不合理,会给生产生活、饲养管理、疫病防治带来不便,甚至制造麻烦,造成经济损失。经审查符合规定条件的准许其进行建设和投入生产。凡不符合规定要求的进行整改,经整改到位后,方可准许其进行建设和投入生产。布局审查必须结合其各功能区的风向、位置来确定是否符合动物防疫条件。养殖场总体布局一般分为四保功能区,即管理区和生活区、生产辅助区、生产区和隔离区。生活区位于养殖场的上风向,保证良好的卫生条件,便于与外界联系,生产辅助区位于管理与生活区的下风向、生产区的上风向,包括饲料仓库、饲料加工车间、药房等。生产区是养殖场的主体,应与生活区、生产辅助区、隔离区严格隔离,生产区设立独立的围墙。隔离区位于养殖场的下风向,分为引种隔离舍和患病动物隔离舍,与粪污通道相通。

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设施设备。场内设施审查,兽医部门对其进行设施检查时,主要检查场内消毒设备、采光和通风设施设备、建筑材料、防疫设备、无害化处理和污水污物处理设施设备、引入动物隔离舍和患病动物隔离舍等设施设备,具备以上设施,养殖场才能进行有序生产,保障动物疫病防控措施到位。在办理过程中就遇到这样的一户,育肥牛养殖场申请办理合格证的,地处汾河边上,地下水位高,修一个无害化处理池挖一米深就开始渗水,考虑到育肥牛的死亡率极低,无害化处理设施没有一票否决,而是让其承诺一旦有病死牛,在其养殖场附近的玉米地里即挖即埋。

1.4
从业人员审查。养殖场从业人员审查主要审查养殖场执业兽医或者乡村兽医资格、饲养人员的身体状况。因此,养殖场一是需聘请与其养殖规模相适应的的执业兽医,二是从业人员每年要进行一次健康检查,凡患有人畜共患病的饲养人员,必须离开动物饲养岗位,防止人畜相互传染疾病。1.5
制度档案查验。初次申领的需查验养殖场是否按《动物防疫条件审查办法》建立生产、免疫、用药、饲料使用、检疫申报、检疫情况、免疫检测、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识等制度是否制订及上墙;换证的养殖户要汇报各项制度的执行情况,由属地兽医站负责人签字,养殖档案的记录情况,查看各种记录是否记录完整规范,前后一致,具有逻辑性。

1.6
种畜禽场防疫条件审查。除符合以上五个方面外,种畜禽场防疫条件比其他养殖场的要求更高、制度更严格、设施更完备。也就是说,种畜禽场的动物防疫条件审查应更加严谨,管理更加严格。

2 建场提前介入,指导好选址和规划布局

兽医部门应随时掌握辖区内养殖场建设动态,主动联系建场业主,为他们兴建养殖场选好址,做好场内规划布局,不要等到养殖场竣工后来办证时才介入,若养殖场选址不当,规划布局不合理,整改难度加大,况且有些硬件设施根本是无法整改的,给我们审查工作制造麻烦。只有做到建场提前介入,才可避免这些情况出现,减少养殖场场址选择及布局不合理带来的损失,就如有一户羊场,选址选在了离附近一个牛场不足500米的地方,导致防疫条件的不合格,不但自己申领不成防疫合格证,还影响了人家多年换证的牛场。

3 在审查养殖场申请领取《动物防疫条件合格证》准备的材料时应注意以下几点:

3.1
书面申请、养殖场简介、《动物防疫条件审查申请表》。由于面对的服务对象大部分属于农民,组织语言有困难,所以书面申请及养殖场简介需提供范本供其参考。

3.2 场所地理位置图、各功能区布局平面图。

3.3
养殖场生产记录表和养殖管理档案。换证的养殖户需提供养殖档案,养殖档案的记录需环环相扣,科学、规范、准确填写有关信息。

3.4
管理制度文本(其中病害动物和病害动物产品生物安全处理规程和产地报检制度上墙)。申领的要向养殖户提供七个制度文本,养殖户根据各自的具体情况添加相应的信息;换证的需要在第一年制订制度的基础上,提供制度的执行情况,要有所属地兽医站监管人员的签字。

3.5
设施设备清单;在照片审查时往往养殖户不知道提供那些照片,有的胡乱照一气,造成白跑一趟。现就需要提供的照片清单整理了一下供参考。

3.5.1 设施: = 1 * GB3 * MERGEFORMAT ①围墙、 = 2 * GB3 *
MERGEFORMAT ②大门口的消毒池、 = 3 * GB3 * MERGEFORMAT
③生产区与生活区的隔离设施、④生产区入口的更衣消毒室、⑤各栋舍出入口设置的消毒池或消毒垫。

养殖场建设不健全会带来什么后果,养殖场动物防疫条件审查探讨。3.5.2
设备:①消毒设备、②采光通风设备、③适宜材料的地面和墙壁、④冷藏设备、⑤消毒和诊疗设备、⑥无害化处理设施、⑦污水污物处理设施、⑧引入动物隔离室和患病动物隔离室、
= 9 * GB3 * MERGEFORMAT ⑨其他配套的机械设备。

特别说明的是对养猪场和养鸡场,无害化处理设施和污水污物处理设施应该作为审查的一票否决项目。

3.6
动物防疫管理人员资格证书复印件,《动物防疫条件合格证审查办法》明确管理人员包括执业兽医和乡村兽医,实际情况是,取得执业兽医资格的人有限,平遥取得资格的也不过十来人,而申领动物防疫条件合格证的养殖场有一百来户,靠这区区十来个取得资格的兽医进行技术指导根本不现实,乡村兽医也没有规范、发证,在这个过渡阶段建议用属地的取得兽医资格职称的兽医取代执业兽医资格的指导工作。

3.7 法人或业主身份证复印件,提供的复印件和审批表填的信息要一致。

3.8 工商行政管理部门预核准名称通知书,换证的提供工商营业执照复印件。

3.9
调入动物检疫证明及上年度动物出栏检疫情况证明,证明由所属地的兽医开具上年度的检疫证明,证明需符合实际情况,不得虚报、瞒报、漏报。

3.10 签订养殖场安全生产承诺书和产地检疫承诺书。