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发文单位:福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

内蒙古自治区森林资源资产价格评估

文  号:厦国资产(2007)546号

重庆市企业国有资产评估项目备案管理办法  
  第一条 
根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)、《财政部关于印发国有资产评估项目备案管理办法的通知》(财企[2001]802号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(渝办发[2003]178号),并结合我市实际情况,制定本办法。

项目立项、核准、备案操作程序

发布日期:2007-12-6

  第二条 
本办法适用于除核准项目以外的所有企业国有资产评估项目。

一、立项

执行日期:2007-12-6

  第三条 
本办法所称企业国有资产是指重庆市市属具有法人资格的国有企业(以下简称企业),包括国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业、实行企业化管理的事业单位的国有资产。

重庆市国有企业资产评估备案及核准管理办法,关于规范内蒙古自治区森林资源资产价格评估管理有关事项的通知。委托方在进行森林资源资产价格评估项目立项时,需向所在旗县评估管理部门提出申请,同时提交下列材料:

生效日期:1900-1-1

  第四条 
企业有下列行为之一的,应当对相关国有资产进行评估:

《内蒙古自治区森林资源资产价格评估项目立项申请表》。

各区国有资产监督管理机构、各市直管国有企业、各受委托主管部门及其管理的国有企业、其他市属国有企业:

  (一)整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;

价格评估目的行为批准文件。

  现将《厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法》,印发给你们,请遵照执行。执行中有什么问题,请及时向我委反映。

  (二)以非货币资产对外投资;

申请方的机构证明材料或个人的身份证明材料。

  厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
  二○○七年十二月六日

  (三)合并、分离、清算、破产;

拟评估的森林资源资产的位置、范围、类型和林权证或权属证明文件。

厦门市企业国有资产评估项目管理暂行办法

  (四)公司原股东股权比例变动或增资扩股;

申请方需要说明的其它情况。

  第一章 总则

  (五)企业整体或者部分产权(股权)转让;

当地评估管理部门要求提交的其它有关材料。

  第一条 为进一步规范我市企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人和企业法人的合法权益,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产评估管理办法》和《企业国有资产评估管理暂行办法》的有关规定,结合厦门市的实际情况,制定本办法。

  (六)资产转让、置换、拍卖;

旗县评估管理部门受理立项申请时,应当对下列事项进行审核,符合要求方可受理。

  第二条 厦门市市属国有企业(以下简称企业)涉及的资产评估项目管理适用本办法。

  (七)整体资产或部分资产托管、租赁给非国有单位;

申请材料要完整。

  第三条 厦门市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)负责市属企业国有资产评估项目管理工作,指导和监督区属企业国有资产评估项目管理工作。

  (八)企业进行债权转股权或主辅分离;

申请评估的森林资源资产位置范围和类型与评估目的行为批准的要一致。

  第四条 厦门市企业国有资产评估项目管理实行核准制和备案制。

  (九)企业发行股票、可转换债券;

资产权属证明及变更登记材料真实有效。

  第五条 企业国有资产评估项目按产权关系经市国资委所出资企业或企业主管部门初审后,报市国资委办理核准或备案。

  (十)确定涉讼资产价值;

评估目的行为要符合现行法律、法规及行业规范性文件的要求。

  第六条 经核准或备案的资产评估报告自评估基准日起有效期为1年。

  (十一)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

拟接受委托的森林资源资产价格评估机构和价格评估人员要具备相应评估资质和资格。

  第七条 市国资委下达的资产评估项目核准文件或经市国资委备案的资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。

  第五条 
企业有下列行为之一的,可以不进行资产评估:

旗县评估管理部门受理立项申请后,应在拟进行价格评估的森林资源资产所在的乡、村或林场,对评估项目进行公示,公示期为7个工作日。公示无异议的,按照涉及的森林资源资产类型进行立项审定。需在盟市立项的,旗县要提出具体意见,上报盟市。

  第八条 市国资委定期或不定期地对资产评估项目进行抽查,抽查中发现的问题按有关规定进行处理。

  (一)经各级国有资产管理部门批准,对整体企业或者部分资产实施无偿划转;

具备立项条件的,应在受理后30个工作日内完成立项审定。

  第二章 资产评估

  (二)国有独资企业之间的合并、资产(股权)划转、置换、转让、托管和租赁。

二、核准、备案

  第九条 企业有下列行为之一的,应当对相关国有资产进行评估:

  (三)账面资产价值不超过100万元或占全部固定资产原值20%以下(资产价值100万元以上的除外)的非整体性资产处置(土地和房屋除外)。

委托方在进行《森林资源资产价格评估建议书》(以下简称《建议书》)核准或备案时,需向所在旗县评估管理部门提出申请,同时提交下列材料:

  (一)整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;

  第六条 
企业有下列行为之一的,应当对相关非国有资产(包括有形资产和无形资产)进行评估:

《建议书》核准或备案申请书。

  (二)以非货币资产对外投资、偿还债务;

  (一)收购非国有资产;

《内蒙古自治区森林资源资产价格评估建议书核准、备案申请表》。

  (三)合并、分立、破产、清算;

  (二)与非国有单位置换资产;

《建议书》包括《森林资源资产价格评估建议书》、《森林资源资产核查报告》、《评估说明》和《评估明细表》。

  (四)非上市公司国有股东股权比例发生变动;

  (三)接受非国有单位以实物形式偿还债务;

出具《森林资源资产核查报告》机构的资质证明。

  (五)企业产权(股权)转让;

  (四)与非国有单位或自然人共同组建公司制企业的资产。

资产评估当事各方的相关承诺函。

  (六)资产转让、置换;

  第七条 
本办法所称企业国有资产评估项目备案,是指企业按有关规定进行资产评估后,在相应经济行为发生前将评估项目的有关情况向同级国有资产监督管理部门或控股集团公司报告并由同级国有资产监督管理部门受理的行为。

申请方的机构证明材料或个人的身份证明材料。

  (七)法律、法规、规章规定需要评估的其他事项。

  第八条 
企业国有资产评估项目备案工作实行分级管理。

与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明材料。

  第十条 企业有下列行为之一的,应当对所涉及非国有单位的相关资产进行评估:

  市级各控股集团公司及其子公司、市级各部门归口企业的资产评估项目备案工作由市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)负责。市级各控股集团公司的子公司所属企业(不含子公司)的资产评估项目备案工作由市级各控股集团公司负责。

资产价格评估机构资质和价格评估人员的资格证明材料。

  (一)收购非国有单位资产和企业产权(股权);

  涉及上市公司及其发起设立股份有限公司的国有资产评估备案工作由市国资委负责。

需要立项的项目提交价格评估项目立项批准文件。

  (二)接受非国有单位以非货币资产出资;

  评估项目涉及多个国有产权主体的,按国有股最大股东的资产隶属关系办理备案手续;持股比例相等的,经协商可委托其中一方办理备案手续。

属自治区核准的,由旗县上报盟市,盟市对《建议书》进行初审后,提出具体意见,在《建议书》有效期届满前4个月报自治区核准。

  (三)接受非国有单位以非货币资产偿还债务;

  各区县(自治县、市)涉及国有资产评估项目的备案工作由各区县(自治县、市)国有资产监督管理部门负责。

属盟市核准的,由旗县进行初审,提出具体意见,在《建议书》有效期届满前3个月报盟市核准。

  (四)与非国有单位资产置换;

  第九条 
办理资产评估备案手续需报送以下文件和材料:

属自治区或盟市备案的,旗县对申报材料审核无误后,提出具体意见,在《建议书》有效期届满前3个月报自治区或盟市备案。

  (五)法律、行政法规规定的其它需要进行资产评估的事项。

  (一)企业填报的《国有资产评估项目备案表》(附件1);

属旗县备案的,旗县直接备案。

  第十一条 企业有下列行为之一的,经市国资委批准,可以免予相关国有资产评估:

  (二)资产评估报告(评估报告书、评估说明书、评估明细表);

受理初审或核准时,要对下列事项进行审核,符合条件方可通过。

  (一)经市政府或者市国资委批准,企业国有资产在市属国有独资企业之间无偿划转;

  (三)
与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料;

资产价格评估项目立项批准文件合法有效。

  (二)国有独资企业与其下属独资企业之间或其下属独资企业之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转;

  (四)资产评估各当事方的承诺函;

评估基准日的选择要适当,评估建议的使用有效期要明示。

  (三)转让比例小于产权变动企业整体产权百分之二,且转让权益为产权变动企业审计后帐面净资产的三百万元以下的产权转让;

  (五)整体资产评估应提交企业国有资产产权登记证;

资产价格评估范围与立项批准文件确定的范围一致。

  (四)资产权属明晰,资产帐面余额在十万元以下(人民币,含本数,下同)、帐面价值在一万元以下的资产(不含土地、房产)处置;

  (六)其他材料。

有具备林业调查规划资质的林业勘察设计机构提供的《森林资源资产核查报告》。

  (五)市国资委认为可以免予评估的其他事项。

  第十条 
办理备案手续应遵循以下程序:

评估方法、评估依据和采纳的技术经济指标符合评估目的要求。

  第十二条 资产评估委托主体按以下要求确定:

  (一)企业办理资产评估备案时应首先得到同级国有资产监督管理部门或控股集团公司对其经济行为进行论证并取得审批文件;

价格评估建议符合实际。

  (一)涉及企业部分资产处置的评估项目,评估的委托主体为企业;

  (二)企业收到评估机构出具的评估报告后,对评估报告无异议的,企业应在评估有效期届满前二个月内,将备案材料报送同级国有资产监督管理部门或控股集团公司;

委托方对所提供的资产权属证明材料、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性的承诺。

  (二)涉及企业国有产权(股权)变动的评估项目,评估的委托主体应当为评估对象的国有资产出资者;

  (三)国有资产监督管理部门或控股集团公司收到企业报送的备案材料后,对材料齐全的,原则上应在10个工作日内办理备案手续;对材料不齐全的,待企业或评估机构补充完善有关材料后予以办理。

评估过程要符合相关评估准则和评估技术规范的规定。

  (三)涉及本规定第十条规定的经济行为的评估项目,评估委托主体一般为接受非国有资产的企业,或与非国有单位协商共同委托;如果该经济行为引起企业国有产权变动的,评估的委托主体应当为企业国有资产出资者,或国有资产出资者与非国有单位共同委托;

  (四)对子公司的评估备案,应先报送控股集团公司初审后再报送市国资委。

初审或核准部门要求的其它有关材料完整。

  (四)凡涉及多个国有资产出资者的企业产权变动的评估项目,评估的委托主体原则上是国有资产最大出资者,也可以是所有国有资产出资者共同委托;

  第十一条 
评估项目备案后,需对评估结果进行调整的,企业应自调整之日起15个工作日内向原备案单位重新办理备案手续,原备案表由备案单位收回。

受理备案申请时,要对下列事项进行审核,符合条件方可予以备案。

  (五)市国资委所出资企业整体或部分产权(股权)变动的评估项目,评估的委托主体是市国资委。

  第十二条 
企业违反本规定,有下列情形之一的,由国有资产监督管理部门责令改正并通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,建议其上级单位或所在单位给予行政处分。

资产评估项目立项批准文件合法有效,资产评估范围与立项批准文件确定的一致。

  第十三条 委托主体应当按照《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会聘请中介机构管理办法(试行)》聘请资产评估机构。

  (一)应当进行评估而未进行评估;

资产价格评估机构和价格评估人员具备相应资质和资格。

  第十四条 企业必须按照有关规定如实提供有关情况和财务会计资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责,不得隐匿或虚报,不得以任何形式干预评估机构独立执业。

  (二)应当办理备案而未办理备案;

评估基准日的选择要适当,评估建议的使用有效期要明示。

  第三章 核准

  (三)聘请不符合资质条件的评估机构从事国有资产评估。

有具备林业调查规划资质的林业勘察设计机构提供的《森林资源资产核查报告》。

  第十五条 企业有下列经济行为之一的,其涉及的资产评估项目实行核准制:

  第十三条 
评估机构应严格按照国有资产评估的有关规定和程序进行评估,对在评估中的呆坏账和财产损失,评估机构要在评估报告中对此作出披露,不得直接冲减资产。

委托方对所提供的资产权属证明材料、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性的承诺。

  (一)经市政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目;

  第十四条 
同一资产评估机构在一年内,评估报告有三次及以上调整的,国有资产监督管理部门或控股集团公司可以在一年内拒绝受理其评估报告,待其一年期整改后再行受理。

价格评估过程要符合相关评估准则和价格评估技术规范的规定。

  (二)市国资委所出资企业整体或部分国有产权变动涉及的国有资产评估项目;

  第十五条 
国有资产监督管理部门要建立评估项目备案统计报告制度。

备案部门要求的其它有关材料完整。

  (三)净资产帐面价值5000万元以上的国有企业实施整体改制、股份制改造、破产清算涉及的国有资产评估项目;

  市级各控股集团公司、各区县(自治县、市)国有资产监督管理部门要建立资产评估项目备案档案制度和统计报告制度,并指定专人负责。

各级评估管理部门受理《建议书》核准或备案申请后,应在20个工作日内完成本级工作;对不符合要求的,书面告知不予核准或备案的理由,予以退回。

  (四)帐面价值1000万元以上的非货币资产处置涉及的经济行为所对应的国有资产评估项目;

  市级各控股集团公司应于每季度终了10日内将所办理的资产评估项目备案情况统计汇总后上报市国资委(附件2)。

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  (五)本办法第十条经济行为涉及的帐面资产价值1亿元以上的非国有资产评估项目。

  每年度终了15个工作日内,市级各控股集团公司、各区县(自治县、市)国有资产监督管理部门将本部门资产评估项目备案情况统计汇总后上报市国资委(附件2)。

  第十六条 核准工作按以下程序进行:

  第十六条 
各级国有资产监督管理部门、市级各控股集团公司应加强对评估项目备案工作的管理,对备案项目必须严格逐项登记,建立评估项目备案档案管理制度。

  (一)评估委托主体(核准申报单位)在委托评估机构之前,应及时向市国资委报告有关项目的工作进展情况以及拟委托的评估中介机构、评估目的、评估对象和范围等情况。市国资委视情况,对项目进行跟踪指导和检查;

  第十七条 
各级国有资产监督管理部门应加强对国有资产评估项目备案情况的监督检查,确保备案项目经济行为和国有资产评估行为的合法性。

  (二)评估委托主体收到评估机构出具的评估报告后,应当按产权关系上报市国资委所出资企业或企业主管部门初审,初审同意后,自该评估报告评估基准日起8个月内向市国资委提出核准申请;

  第十八条 
本办法由市国资委负责解释。

  (三)市国资委收到核准申请后,对符合核准要求的,及时组织有关专家进行评审,在20个工作日内完成对评估报告的审核,下达核准文件;对不符合核准要求的,予以退回。

  第十九条 
过去有关规定与本办法有抵触的,以本办法为准。

  有关专家评审规定由市国资委另行制定。

  第二十条  本办法自发布之日起施行。
 
 
 
                 重庆市企业国有资产评估项目核准管理办法  
  第一条 
根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发[2001]102号)、《财政部关于印发国有资产评估项目核准管理办法的通知》(财企[2001]801号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(渝办发[2003]178号),并结合我市实际情况,制定本办法。

  第十七条 企业向市国资委提出资产评估项目核准申请时,应报送以下资料:

  第二条 
本办法所称企业国有资产是指重庆市市属具有法人资格的国有企业(以下简称企业),包括国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业、实行企业化管理的事业单位的国有资产。

  (一)市国资委所出资企业或企业主管部门初审意见并同意转报市国资委予以核准的文件;

  第三条 
经市人民政府批准实施的重大经济事项,涉及企业国有资产评估项目,由重庆市国有资产监督管理委员会负责核准。

  (二)资产评估项目核准申请表(一式两份);

  市级企业资产评估前的账面国有净资产在3000万元(含3000万元)以上的整体资产评估项目,实行核准制,由重庆市国有资产监督管理委员会负责核准。

  (三)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料(公司制企业要求有股东会或董事会决议);

  经各区县(自治县、市)人民政府批准实施的重大经济事项,涉及企业国有资产评估项目,由各区县(自治县、市)企业国有资产监督管理部门负责核准。

  (四)经批准的资产重组方案或改制方案、发起人协议等材料;

  第四条 
除本办法第三条规定以外,对资产评估项目实行备案制。

  (五)涉及国有划拨土地使用权的,必须提供土地与房产管理部门出具的土地使用权处置审批文件;

  第五条 
企业在委托评估机构进行国有资产评估之前,应及时向同级企业国有资产监督管理部门报告相关项目的工作进展情况,企业国有资产监督管理部门认为必要时,可对该项目进行跟踪指导和检查。

  (六)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估说明、评估明细表、相应产权证明及资产评估各当事方的承诺函)。

  第六条 
核准工作按以下程序进行:

  第十八条 初审意见的主要内容:

  (一)企业办理资产评估核准时应首先得到市人民政府或市人民政府委托有关部门、同级国有资产监督管理部门或控股集团公司对其经济行为进行论证并取得审批文件;

  (一)进行资产评估的经济行为及该经济行为是否经批准;

  (二)企业收到评估机构出具的评估报告后应当上报其控股集团公司初审(无上级控股集团公司的除外),经控股集团公司初审同意后,企业应在评估有效期届满前二个月内向企业国有资产监督管理部门提出核准申请。

  (二)聘请中介机构是否符合《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会聘请中介机构管理办法(试行)》等有关规定;

  (三)企业国有资产监督管理部门收到核准申请后,对合乎要求的应在15个工作日内完成对评估报告的核准,下达核准文件;不合乎要求的,予以退回。

  (三)该评估报告的资产评估范围、资产状况与委托评估的实际情况是否相符,有无漏评、重评的情况;

  第七条 
企业提出资产评估项目核准申请时,应向企业国有资产监督管理部门报送下列文件:

  (四)对评估结论的意见。

  (一)人民政府、国有资产监督管理部门、控股集团公司对其经济行为的批件;

  第十九条 市国资委主要从以下方面予以审核:

  (二)资产评估项目核准申请报告;

  (一)进行资产评估的经济行为是否合法并经批准 ;

  (三)资产重组方案或改制方案、发起人协议等其他材料;

  (二)资产评估机构是否具备评估资质;

  (四)资产评估机构提交的资产评估报告书(包括评估报告书、评估说明书和评估明细表);

  (三)主要评估人员是否具备执业资格;

  (五)资产评估各当事方的承诺函;

  (四)评估基准日的选择是否适当,评估报告有效期是否明示;

  (六)企业国有资产产权登记证书;

  (五)评估所依据的法律、法规和政策是否适当;

  (七)其他材料。

  (六)资产占有方或评估委托方是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料的真实性、合法性作出承诺;

  第八条 
企业国有资产监督管理部门主要从以下方面予以审核:

  (七)评估过程、步骤是否符合规定要求;

  (一)进行资产评估的经济行为是否合法并经批准;

  (八)参与审核的专家是否达成一致意见。

  (二)资产评估机构是否具备资质;

  第四章 备案

  (三)主要评估人员是否具备执业资格;

  第二十条 除本办法第十五条规定实行核准制以外的所有国有资产评估项目实施备案制。

  (四)评估基准日的选择是否适当,评估报告的有效期是否明示;

  第二十一条 办理备案手续须报送以下文件材料:

  (五)评估所依据的法律、法规和政策是否适当;

  (一)评估委托主体(备案申报单位)填报《国有资产评估项目备案表》或《接受非国有资产评估项目备案表》(一式四份);

  (六)评估委托方是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性作出承诺;

  (二)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估说明、评估明细表、相应产权证明及资产评估各当事方的承诺函);

  (七)评估过程、步骤是否符合规定要求;

  (三)其他材料。

  (八)其他。

  第二十二条 办理评估备案的程序:

  第九条 
注册资产评估师及其评估机构对其出具的资产评估报告书承担法律责任。

  (一)评估委托主体收到评估机构出具的评估报告后,应当按产权关系上报市国资委所出资企业或企业主管部门初审,初审同意后,自该评估报告评估基准日起8个月内向市国资委提出备案申请。

  第十条 
核准的评估范围与备案的评估范围一致;核准的不予受理的规定与备案的规定一致。

  (二)市国资委收到评估委托主体报送的备案材料后,对材料齐全的,自收件之日起在10个工作日内办理备案手续;对材料不齐全的,自收件之日起在7个工作日内退回,待补充完善有关材料后予以办理。

  第十一条 
企业国有资产监督管理部门应当建立核准项目统计报告制度。每年度终了15个工作日内,各区县(自治县、市)企业国有资产监督管理部门应将本地区评估核准项目汇总上报重庆市国有资产监督管理委员会(核准项目汇总表格式与备案项目一致)。

  备案中发现有严重问题的不予备案。

  第十二条 
本办法由重庆市国有资产监督管理委员会负责解释。

  (三)评估备案后,需对评估结果进行调整的,评估委托主体应自调整之日起15个工作日内重新办理备案手续,原备案表由市国资委收回。

  第十三条 
本办法自发布之日起施行。

  第五章 附则

  第二十三条 各区国有资产监督管理机构可参照本办法,制定区属企业资产评估管理的具体办法。

  第二十四条 本办法由市国资委负责解释。

  第二十五条 本办法自发布之日起施行。本办法发布之前本市出台的企业国有资产评估项目管理的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。