据新华社信息广州4月22日电(记者贾文军)为了促进县域经济的发展,广东省2004年起建立“确定基数,超增分成,挂钩奖罚,鼓励先进”的财政激励引导机制,以调动县级政府,尤其是山区贫困县发展经济的主动性。县域经济发展快、财政任务完成好的县级领导班子,最高可获得500万元的奖励。
在激励型财政机制影响下,广东县域经济发展已呈现出速度加快、质量改善、效益提高的良好态势。从今天召开的广东省促进县域经济财政发展工作会议上了解到,2004年,全省67个享受一般转移支付补助的县中,有47个县综合增长率超过18%,全年实现生产总值4098亿元,增长11.7%。其中,粤东、粤西、粤北等山区上划省“四税”增长率超过全省平均水平,16个扶贫开发重点县增长率超过山区县平均水平,山区县增长率超过全省平均水平。
广东省委省长黄华华指出,当前广东省县域经济总体实力不强、财力薄弱。同时县域经济区发展极不平衡,部分县乡政府债务负担沉重。接下来要加大转移支付力度,进一步帮助县(市)解决镇(乡)财政困难。2005至2007年,在现行财政激励机制的基础上,广东省财政每年将再另行安排4亿元,集中用于帮助解决100个县(区)、1000个财力薄弱的镇(乡)的财政困难。

4月21日,广东省政府召开全省促进县域财政发展工作会议,这是继去年全省发展县域经济工作会议后,又一次专题研究部署县域财政发展的会议。广东省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话,省委常委、常务副省长钟阳胜主持会议。

去年域财政增收 粤东粤西粤北增长快

黄华华充分肯定了广东省县域经济财政发展成绩,去年,省委、省政府大力推进县域经济的发展,并实行了激励性财政措施,目前广东省县域经济发展已呈现出速度加快、质量改善、效益提高的良好态势。据统计,2004年全省67个县全年实现生产总值4098亿元,增长11.7%,同比提高1.6个百分点。2004年67个县地方财政一般预算收入92.83亿元,增长15.73%;全省67个享受一般性转移支付补助的县中,有47个县综合增长率超过18%,占70.1%。在激励型财政机制影响下,县域财政收入增长质量明显提高,作为地方主体税种的省市共享“四税”收入增长20.65%,快于一般预算收入增长。其中粤东、粤西和粤北地区平均增长率达25.50%,有47个县超过全省平均增长率,占这些地区县数的71.21%,县政府调控能力显着增强,呈现出县域财政增收、后劲增强的良好局面。

突出问题仍存在 必须切实加大帮扶力度

黄华华指出,当前广东省县域经济财政发展也存在一些突出问题,主要表现在县域经济总体实力不强,财力仍相当薄弱;县域经济地区发展极不平衡,财力差距悬殊;县域经济发展基础薄弱,财政增长乏力;部分县乡政府债务负担沉重。

对此,黄华华省长强调,大力发展县域经济,促进县域财政发展,是关系广东省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化全局的大事,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。必须坚持以科学发展观为指导,努力深化改革、扩大开放、加快发展,必须切实加大对县域的帮扶力度,努力改善县域经济的发展条件。

一是要树立科学理财观,正确处理财政与经济的关系。树立科学的理财观,就是坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚持以发展为中心,统筹生财、聚财、分财、管财、用财等各个环节,树立全面、安全、协调型的理财观。要正确处理经济与财政的关系,认清经济发展是财政的根本。解决县域财政问题,治本之策还在于发展经济。县党委、政府必须兼顾当前和长远,勒紧裤带挤出资金支持经济发展。

二是要生财有道,发展壮大县域经济,做大县域财政。县域经济发展要坚持推行工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举的方针,以工业化为核心,以民营经济为主攻方向,尽快改变工业小县、财政弱县的状况,真正成为工业大县、财政强县。

三是要聚财有方,提高财政收入质量,做强县域财政。各级党委、政府的领导要树立正确的政绩观,正确看待财政工作所体现出来的政绩。要使财政收入增长与经济增长相协调,追求实实在在的没有水份的财政增长,严防收入虚增。

四是要用财有规,加快公共财政建设,做实县域财政。县党委和政府要自觉地把认识统一到建立公共财政思想上来,县乡财政要向公共财政转变。要按照以人为本、关注民生、维护大局稳定的要求,坚持“大事优先、绩效优先、注重公平”,大力调整和优化财政支出结构,集中有限财力为群众办好事、办实事。

ag真人骗局,五是要加大转移支付力度,帮助县财政困难。省政府决定出台《关于帮助县财政困难的意见》,进一步帮助县财政困难。2005-2007年,在现行财政激励机制的基础上,省财政每年再另行安排4亿元,集中用于帮助市解决约100个县、帮助县解决的1000个财力薄弱镇的财政困难。

六是要建立健全监管机制,着力加强广东省地方政府债务管理。省政府决定出台《关于加强广东省地方政府债务管理的意见》,逐步消化旧债,防止发生新的不合理债务,防范政府债务危机。

七是要加强领导班子建设,努力提高驾驭经济工作的能力。

会议还隆重表彰了2004年度落实省财政激励机制先进单位。河源、肇庆、清远、潮州等四市荣获2004年度县域财政发展组织奖,南雄等14个县荣获2004年度加快县域财政发展奖。

各地级以上政府分管财税的负责同志、财政局长,各县长,省直有关部门、单位的负责同志等400多人参加了会议。

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